以律师为主的专业性调解中心

     08年注定是一个不平凡的一年，国家发生了许多的大事，我们作为社会主义法制社会的核心力量自然也不甘落后。于是在我们辽宁晟大律师事务所主任吕新玮律师的倡导下，经过酝酿、调查、报批、筹备、组建一些列工作后，一个在大连经济技术开发区，乃至整个大连地区首家以律师个人出资并以律师事务所名义创建的为社会公益事业提供调解服务的专业性、规范化的行业组织——大连经济技术开发区晟大调解中心于08年11月初正式成立了。我作为晟大调解中心的首批工作人员感到十分的高兴。

   其实任何一个社会新生事物的出现都是有一定的社会背景和创办人大胆的开创精神相结合的。新时期的社会主义人民调解工作需要有创新的精神，要鼓励一些新的社会团体、行业组织加入到人民调解的队伍中来。因为现有的基层人民调解委员会由于人员能力参差不齐，再加之缺乏有效的系统管理，及时解决民间纠纷所起的作用确实有限。已经不适应新时期新形势对人民调解工作的要求。

    法院由于近年受案量逐渐加大，使法院的诉讼压力加大，法院办案人员有限，精力有限，大量的诉讼案件经常会出现因案件太多无法及时安排开庭时间而延期裁决的情况，这样案件质量难免会打折扣，法院感受到了难以承受的压力。随着《劳动争议调解仲裁法》于2008年5月1日实施后，劳动争议案件不收取仲裁费。使之大连经济技术开发区劳动争议仲裁委员会受案量激增，尽管仲裁委在开发区律师界聘用了一批律师兼职仲裁员，但人员的增加幅度与争议案件的增加幅度差距仍巨大，并没有缓解劳动争议案件数量与仲裁员正常办理案件数量之间的矛盾。案件多，人员少，仲裁委也是压力重重。所以成立一个规范化、专业化的调解组织来及时解决日趋众多的民间纠纷，化解社会矛盾。这不仅是大连经济技术开发区广大老百姓的心声，也是大连经济技术开发区政府、人民法院、劳动争议仲裁委员会的迫切要求。

    晟大调解中心的工作宗旨是：“以人为本，预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会安定，促进社会和谐。充分发挥调解中心在解决社会矛盾纠纷中的预防功能、调解功能和法制宣传教育功能，为全面构建社会主义和谐社会贡献力量。”以律师牵头成立，充分发挥律师专业性强的特点，再聘任社会上具有一定影响力的政治思想专家、法律专家、社会活动家以及专家学者等组成调解员队伍。充分体现调解中心专业性的特点，为当事人提供最优质的调解服务。

    在大连经济技术开发区成立一个“大调解程序体系”。形成以大连经济技术开发区人民法院为主体，基层人民调解委员会以及其他社会团体、行业机构为补充的大调解体系，将法院的诉讼调解和人民调解有机的结合起来，互相配合，充分的发挥人民调解的重要作用。晟大调解中心作为行业机构也将纳入“大调解程序体系”中，并将在人民调解里发挥重要的作用。法院、劳动争议仲裁委员会可以将简单的，权利义务关系明确，当事人双方争议不大的案件先行转由晟大调解中心依法进行前置调解。经过调解中心调解员的调解后如能解决争议，可以在调解中心的调解下达成双方书面认可的调解协议。该调解协议具有合法有效的民事协议的效力，如达成调解协议后，一方向法院起诉或向仲裁委申请仲裁请求对方履行、变更或撤销调解协议，或者请求确认调解协议无效的，法院或仲裁委应按照民事合同的处理原则对具备有效条件的调解协议依法确认其法律效力。这样不仅及时解决了纠纷，节约了审理时间，避免司法资源的浪费，而且可以让法院和仲裁委分流大量的案件，减轻了诉讼和仲裁的巨大压力。在一定程度上还可以提高审理案件的质量。

    我想这样一个专业性、规范化管理的调解中心今后必将取代基层的人民调解委员会成为社会主义人民调解体系中的核心力量。尽管作为一个社会新生的事物调解中心还有许多方面需要完善和进一步落实。未来的路还很艰辛，但作为调解中心的工作人员，作为一名执业律师，我始终相信我们的调解中心会克服困难，越来越好的。